BESS im US-Markt: Non-FEOC hängt nicht vom Standort ab

Im US-Batteriemarkt wird non-FEOC oft wie eine Garantie behandelt. Ein System aus Vietnam, Türkiye oder Texas gilt dann als förderfähig für US-Steuergutschriften, weil die Fabrik nicht in China steht. Seit 2026 ist diese Annahme falsch, und der Fehler kostet pro Projekt schnell zweistellige Millionenbeträge in USD. Es reicht nicht mehr zu wissen, wo montiert wurde. Die Regeln fragen, wer den Verkäufer kontrolliert und welcher Kostenanteil des Produkts von Unternehmen mit Bindung an China, Russland, Iran oder Nordkorea stammt.

Dieser Artikel erklärt den Begriff für Leser, die ihn zum ersten Mal sehen, zeigt die finanzielle Tragweite, geht die zwei Tests und die Berechnung durch und stellt die fünf gängigen Importwege mit Zoll und Gutschrift nebeneinander. Am Ende steht die Frage, die uns am häufigsten gestellt wird: Kann ein Integrator in Vietnam oder Türkiye, der chinesische Zellen kauft, überhaupt qualifizieren?

Was FEOC und non-FEOC bedeuten

FEOC steht für Foreign Entity of Concern. Im US-Recht ist das ein Unternehmen, das im Eigentum, unter Kontrolle oder Einfluss der Regierung eines von vier Ländern steht: China, Russland, Iran und Nordkorea. Non-FEOC meint einfach ein Unternehmen, und im übertragenen Sinn ein Produkt, das von diesen Bindungen frei ist, so wie das Gesetz sie definiert.

Der Begriff stammt aus dem Infrastrukturgesetz von 2021 und wurde zuerst für die Elektrofahrzeug-Gutschrift verwendet. Das Steuergesetz vom 4. Juli 2025, der One Big Beautiful Bill Act, ersetzte ihn für Speicher- und Fertigungsgutschriften durch einen weiter gefassten Begriff, Prohibited Foreign Entity, und fügte einen Prozenttest für das Produkt selbst hinzu. Banken, Käufer und die Presse sagen weiterhin FEOC für beides, und dieser Artikel folgt dem. Wo eine Regel nur unter der Definition von 2025 gilt, steht das im Text.

Drei weitere Abkürzungen sind wichtig. BESS ist ein Batteriespeichersystem, der komplette Container mit Zellen, Racks, Kühlung, Brandschutz, Steuerelektronik und Wechselrichter. Section 48E ist die Investitionsgutschrift, die ein Projekteigentümer für den Bau eines Speicherwerks erhält, ein Prozentsatz der Projektkosten. Section 45X ist die Gutschrift, die ein Hersteller je Kilowattstunde in den USA produzierter Zellen und Module erhält.

Wie viel Geld vom FEOC-Status abhängt

Nach Section 48E erhält ein Speicherprojekt eine Gutschrift von 30 Prozent der förderfähigen Kosten, wenn ortsübliche Löhne gezahlt werden, was bei jedem Projekt im Versorgungsmaßstab der Fall ist. Zwei zusätzliche Boni von je 10 Punkten sind möglich, einer für heimische Wertschöpfung, einer für den Bau in einer ausgewiesenen Energiegemeinde. Ein gut strukturiertes Projekt holt also 30, 40 oder 50 Prozent der Kosten zurück.

Nehmen wir ein Projekt mit 100 MW und 400 MWh. Bei den NREL-Basiskosten 2024 von rund 334 USD je kWh für ein 4-Stunden-System kostet das Projekt etwa 134 Millionen USD; die Prozentsätze unten skalieren mit den tatsächlichen Kosten des jeweiligen Projekts.

• 30 Prozent Basisgutschrift: rund 40 Millionen USD
• 40 Prozent mit heimischer Wertschöpfung: rund 53 Millionen USD
• 50 Prozent mit beiden Boni: rund 67 Millionen USD
• FEOC-Regeln nicht erfüllt: null

Die letzte Zeile ist der Punkt, den Neulinge übersehen. Wer die FEOC-Regeln nicht erfüllt, verliert keinen Bonus. Er verliert die gesamte Gutschrift. Drei weitere Folgen kommen dazu. Für Projekte, die die Gutschrift erstmals ab Mitte 2027 geltend machen, wird die gesamte Gutschrift zurückgefordert, wenn der Eigentümer innerhalb von zehn Jahren ab Betriebsbeginn ein chinesisches, russisches, iranisches oder nordkoreanisches Unternehmen unter einem Vertrag bezahlt, der diesem faktische Kontrolle gibt. Die Gutschrift kann nicht an ein solches Unternehmen gegen Geld verkauft werden. Und ein Lieferant, der ein Produkt fälschlich als non-FEOC zertifiziert und dies wusste oder hätte wissen müssen, schuldet eine Strafe von mindestens 5.000 USD oder 10 Prozent der daraus entstehenden Steuernachzahlung des Käufers, je nachdem was höher ist. Die eigene Genauigkeitsstrafe des Käufers beginnt bei einer Untererklärung von 1 Prozent, und die Steuerbehörde hat sechs Jahre Zeit für die Prüfung.

Für einen Hersteller liegen die Zahlen in derselben Größenordnung. Section 45X zahlt 35 USD je kWh für jede in den USA produzierte Zelle und 10 USD je kWh für jedes Modul, 45 USD je kWh für ein Werk, das beides herstellt. Ein 3-GWh-Werk unter Volllast verdient rund 135 Millionen USD im Jahr, ein großer Teil seiner Baukosten, Jahr für Jahr. Die Gutschrift bleibt bis 2029 auf vollem Niveau, sinkt dann 2030 bis 2032 auf 75, 50 und 25 Prozent und endet nach 2032. Ein Hersteller, der selbst ein FEOC ist oder dessen Komponenten die Quote nicht erfüllen, erhält nichts.

Bei einem typischen Projekt ist die Gutschrift ein Drittel des Budgets wert, und die Bank finanziert dagegen. Eine falsche Annahme zum non-FEOC-Status ergibt keinen kleineren Gewinn. Sie ergibt ein gescheitertes Unternehmen.

Test eins: wem das Unternehmen gehört und wer es kontrolliert

Das Gesetz von 2025 definiert zwei Klassen von verbotenen Unternehmen. Die erste ist die offensichtliche: Regierungen der vier Länder, deren Staatsangehörige, außer sie sind zugleich US-Bürger oder haben eine Aufenthaltsberechtigung, Unternehmen mit Sitz oder Hauptniederlassung dort, Unternehmen im Eigentum oder unter Kontrolle eines davon, und Unternehmen auf vier US-Sanktions- und Verteidigungslisten, darunter die sechs Batteriehersteller aus dem Verteidigungsermächtigungsgesetz von 2024. Jeder in China eingetragene Zellhersteller fällt in diese Klasse. Da gibt es nichts zu berechnen. Beide Klassen sind für Steuerjahre nach dem 4. Juli 2025 von den Gutschriften ausgeschlossen.

Die zweite Klasse überrascht viele. Ein Unternehmen aus jedem beliebigen Land wird zum FEOC, wenn im Steuerjahr eines der folgenden zutrifft:

• Ein einzelnes chinesisches, russisches, iranisches oder nordkoreanisches Unternehmen hält 25 Prozent der Anteile, direkt oder über zwischengeschaltete Gesellschaften.
• Mehrere solcher Unternehmen halten zusammen 40 Prozent. Drei Fonds mit je 15 Prozent ergeben zusammen 45.
• Solche Unternehmen halten 15 Prozent der Schulden. Darlehen und Anleihen zählen, nicht nur Anteile. Echte Lieferantenfinanzierung, etwa ein Lieferantendarlehen oder als Schuld strukturierte Zahlungsaufschübe für Anlagen, zählt ebenfalls; gewöhnliche Handelsverbindlichkeiten brauchen eine Einzelfallprüfung.
• Ein solches Unternehmen hat das Recht, ein Vorstandsmitglied oder eine Führungskraft zu ernennen (Geschäftsführer, Betriebsleiter, Finanzchef, Rechtsvorstand oder leitender Vizepräsident), unabhängig von der Anteilshöhe.
• Es zahlt an ein solches Unternehmen unter einem Vertrag, der diesem faktische Kontrolle gibt. Das Gesetz zählt rund ein Dutzend Formen auf: Entscheidung über Produktionsmenge und Zeitpunkt, Herkunft von Komponenten, exklusive Wartungs- oder Betriebsrechte, Kontrolle über geistiges Eigentum. Eine Lizenz für geistiges Eigentum von einem solchen Unternehmen, unterzeichnet oder geändert ab dem 4. Juli 2025, gilt selbst als faktische Kontrolle, außer es handelt sich um einen echten vollständigen Kauf der Technologie ohne Rückfallrecht an den Verkäufer. Der Test wirkt über Zahlungen: Das Unternehmen gilt für ein Jahr als erfasst, wenn es im Vorjahr an ein solches Unternehmen im Rahmen dieser Vereinbarung gezahlt hat.

Die Lizenz ist der wichtigste Auslöser. Eigentum lässt sich umstrukturieren. Ein Unternehmen, das vollständig lokalen Investoren gehört, sein Werk in den USA baut und lokale Arbeitskräfte beschäftigt, aber seine Zellen unter einer 2026 unterzeichneten chinesischen Technologielizenz fertigt, ist ein FEOC. Seine eigene Fertigungsgutschrift entfällt, und jeder Kunde, der seine Zellen verbaut, zählt die vollen Zellkosten auf der FEOC-Seite der Quote, was bei jedem realistischen Speicherdesign dazu führt, dass auch der Kunde die Quote verfehlt und die Projektgutschrift verliert. Kein Prozentsatz aus dem nächsten Abschnitt kann das reparieren, denn das Problem betrifft das Unternehmen, nicht das Produkt.

Test zwei: wie viel der Produktkosten non-FEOC ist

Auch ein völlig sauberes Unternehmen kann ein nicht konformes Produkt verkaufen. Die material assistance cost ratio betrachtet die Ausrüstung im Speichersystem und fragt, welcher Kostenanteil nicht von einem FEOC stammt. Die Formel lautet: Gesamtkosten der gefertigten Produkte minus dem Kostenanteil, der auf FEOC-gefertigte Produkte und Komponenten entfällt, geteilt durch die Gesamtkosten. Installationsarbeit und Bauleistungen sind keine gefertigten Produkte und bleiben außerhalb der Quote.

Das Projekt qualifiziert nur, wenn die Quote den Schwellenwert des Jahres erreicht, in dem der Bau begann. Für Energiespeicher liegt der Mindestanteil non-FEOC bei 55 Prozent 2026, 60 in 2027, 65 in 2028, 70 in 2029 und 75 Prozent ab 2030. Für Zellen und Module, die die Fertigungsgutschrift beanspruchen, beginnt die Schwelle bei 60 Prozent und steigt auf 80.

Der erste Umsetzungshinweis der Internal Revenue Service, veröffentlicht im Februar 2026, klärt drei praktische Punkte. Die Regel schaut in die Box hinein: Enthält ein Rack oder Modul FEOC-gefertigte Komponenten, zählt der Kostenanteil dieser Komponenten als FEOC-Kosten, unabhängig davon, wo das Rack montiert wurde. Ein Käufer darf sich auf eine schriftliche, unter Eidesstrafe unterzeichnete Kosten- und Herkunftserklärung des Lieferanten verlassen, außer er weiß oder müsste wissen, dass sie falsch ist. Und Komponenten, die zusammen weniger als 10 Prozent der Direktkosten ausmachen, können projektübergreifend ohne Einzelverfolgung zugeordnet werden; ihre Kosten und Herkunft zählen trotzdem.

Ein Detail verdient Aufmerksamkeit. Die IRS-Standardkostentabellen weisen die Zelle als eigene Komponente innerhalb von Batteriepack oder Modul aus, mit 52 Prozent bei einem Speichersystem im Versorgungsmaßstab, sagen aber nichts darüber, wo diese Zelle gefertigt wurde. Ein Lieferant könnte versucht sein zu zertifizieren, dass sein in Vietnam gebautes Modul nicht von einem FEOC stammt, was für das Modul zutrifft und für dessen größten Kostenposten falsch ist. Weil die Zelle die größte einzelne Komponente ist, kann kein Käufer mit grundlegender Branchenkenntnis behaupten, er habe keinen Grund gehabt, die Herkunft der Zellen zu kennen. Kosten und Herkunft auf Zellebene müssen dokumentiert werden.

Ein Rechenbeispiel mit drei Beschaffungsplänen

2025 fiel der weltweite Durchschnittspreis für Zellen über alle Anwendungen auf 74 USD je kWh. Stationäre Speicherpacks, günstiger als der Durchschnitt über alle Chemien, fielen auf etwa 70 USD je kWh und wurden zum günstigsten Marktsegment; ein schlüsselfertiges Speichersystem kostete vor Installation etwa 117 USD je kWh. Selbst bei diesen Preisen ist die Zelle der größte Einzelposten in einem Speichersystem. Das folgende Beispiel setzt die Zelle bei 52 Prozent der Ausrüstungskosten an, dem Wert aus der IRS-eigenen Safe-Harbor-Tabelle für Speicher im Versorgungsmaßstab; bei Gewerbeprojekten schwankt der Anteil je nach Dauer und Design etwa zwischen 40 und 60 Prozent. Der Rest der Ausrüstung verteilt sich auf den Wechselrichter mit 14, den Container mit Kühlung und Brandschutz mit 12, Rack-Hardware mit 10, Steuerung und Schaltanlagen mit 8 und das Batteriemanagementsystem mit 4 Prozent.

• Plan A, chinesische Zellen, alles andere non-FEOC, montiert in Vietnam oder Türkiye: non-FEOC-Anteil 48 Prozent. Verfehlt die 2026er-Linie von 55 um sieben Punkte und kann die steigende Schwelle nie mehr einholen.
• Plan B, chinesische Zellen plus chinesischer Wechselrichter und chinesisches Batteriemanagement: 30 Prozent. Verfehlt die Schwelle deutlich.
• Plan C, koreanische oder US-Zellen mit chinesischer Modul-Hardware, Batteriemanagement, Wechselrichter und Container: 60 Prozent. Besteht 2026, erfüllt 2027 genau, scheitert 2028, wenn die Schwelle auf 65 steigt.

Plan A ist der Fall, den die meisten für sicher halten. Jede Komponente außer der Zelle ist sauber, und das System wurde außerhalb Chinas montiert. Trotzdem scheitert er. Plan C zeigt das Gegenteil: eine nicht-chinesische Zelle besteht 2026 und erfüllt 2027 genau, selbst bei chinesischem Rest des Systems, aber bis 2028 muss auch der Rest bereinigt werden. Längere Speicherdauern drücken den Zellenanteil in Richtung 60 Prozent und verschlechtern Plan A weiter. Kurzzeitsysteme mit hohem Wechselrichteranteil können den Zellenanteil in Richtung 40 Prozent drücken; ein solches System mit chinesischen Zellen und sonst sauberer Stückliste erreicht 60 Prozent, besteht 2026 und erfüllt 2027 gerade noch, aber danach nichts mehr. Außerhalb dieses schmalen Designs hält keine Kostenstruktur ein System mit chinesischen Zellen über der Schwelle, und keines übersteht 2028. Das ist das Ergebnis unseres Kostenmodells, keine gesetzliche Regel: Das Gesetz verbietet chinesische Zellen nirgends, es setzt eine Quote.

Fünf Importwege: Zoll und Gutschrift für jeden

Die Frage wird meist praktisch gestellt: Wenn ich Module importiere und in Amerika montiere, was bekomme ich? Wenn ich Zellen importiere? Wenn ich in Vietnam oder Türkiye baue? Die Antwort hat zwei Hälften, entschieden von zwei verschiedenen Behörden. Zölle folgen dem Zollursprung der Ware. Gutschriften folgen den FEOC-Tests. Die Ursprungsregel ist der überraschende Teil: In den bisherigen US-Zollentscheidungen wurde die Montage von Modulen oder Packs aus importierten Zellen nicht als Ursprungsänderung des Produkts behandelt. Der Ursprung der Zelle wurde zum Ursprung des Moduls, Fall für Fall.

Die Zollpolitik änderte sich 2026 dreimal. Im Februar entschied der Oberste Gerichtshof, dass das Notstandsgesetz keine Zölle erlaubt, und die reziproken sowie die Fentanyl-Zölle endeten am 24. Februar. Ein befristeter Zoll von 10 Prozent galt bis zum 24. Juli, dann übernahm eine neue Section-301-Maßnahme mit 10 oder 12,5 Prozent je nach Land. Die folgenden Zahlen entsprechen dem Stand von September 2026 und sollten am Tag der Einfuhr mit einem Zollmakler bestätigt werden.

• Komplettes chinesisches System, importiert und installiert. Zoll rund 41 Prozent auf die Batterie: 3,4 Basis plus 25 plus 12,5 nach Section 301. Gutschrift null, der Verkäufer ist per Definition ein FEOC.
• Chinesische Module, Container in den USA integriert. Zoll rund 41 Prozent auf die Module, der Ursprung folgt der Zelle. Gutschrift null, Zellen und Module machen rund 60 Prozent der Kosten aus.
• Chinesische Zellen, Module und Systeme in den USA gefertigt. Zoll rund 41 Prozent auf die Zellen. Projektgutschrift null, die Quote liegt bei rund 50 Prozent. Die Modulgutschrift von 10 USD je kWh besteht auf dem Papier, aber Batteriekomponenten brauchen 60 Prozent non-FEOC-Materialkosten, und die Zelle macht deutlich über 60 Prozent der Materialkosten eines Moduls aus.
• Chinesische Zellen, Module oder Systeme, gefertigt in Vietnam oder Türkiye. Zoll rund 41 Prozent auf den Batterieanteil, weil Montage keinen neuen Ursprung begründet. Der Zoll entscheidet über den Ursprung der Ware, wie sie eingeführt wird, daher trägt ein als ein Stück eingeführter Komplettcontainer einen einzigen Ursprung; nur separat eingeführte und echt lokal gefertigte Teile zahlen den vietnamesischen oder türkischen Satz von rund 15,9 Prozent. Projektgutschrift null. Keine Fertigungsgutschrift, es wurde nichts in den USA hergestellt. Das Unternehmen selbst ist non-FEOC, außer die Auslöser aus Test eins greifen.
• Non-FEOC-Zellen aus Korea, Japan, der EU oder den USA, Module in den USA gefertigt. Zoll rund 12,5 Prozent auf koreanische und japanische Zellen, rund 10 Prozent auf EU-Zellen, null auf US-gefertigte. Projektgutschrift 30 bis 50 Prozent, wenn die Quote erfüllt ist; der Bonus für heimische Wertschöpfung braucht zusätzlich Stahl und Eisen für die Struktur vollständig aus US-Fertigung und 50 Prozent US-Anteil bei gefertigten Produkten für 2026 begonnene Projekte. Modulgutschrift 10 USD je kWh, 45 wenn auch die Zellen aus US-Fertigung stammen.

Drei Schlüsse folgen daraus. Der Montageort bringt auf beiden Seiten wenig. Die ersten vier Wege ergeben bei jeder realistischen Kostenstruktur dasselbe Ergebnis bei Zoll und Gutschrift, sie erhöhen nur die Arbeitskosten. Und der fünfte Weg ist der einzige, der die Gutschriften zuverlässig freischaltet, danach besteht die Aufgabe darin, genug vom Rest des Systems zu bereinigen, um mit der steigenden Schwelle Schritt zu halten. Das ist kein Verbot: Das Gesetz untersagt chinesische Zellen nirgends, es setzt eine Quote, die chinesische Zellen sehr schwer erfüllen können.

Ein realer Fall: ein Zellwerk, das sein Geschäftsmodell verlor

Ende 2022 kündigte ein Batteriehersteller mit Sitz außerhalb Chinas und der USA ein Werk für Zellen und Module im mehrstelligen GWh-Bereich im Südosten der USA an, mit Produktionsstart ab 2024. Der Geschäftsplan entsprach genau dem, was dieser Artikel beschreibt: im Inland gefertigte non-FEOC-Zellen zu einem Zeitpunkt, an dem fast jede konkurrierende Zelle chinesisch war, verkauft an Projekte und Hersteller, die die oben genannten Gutschriften beanspruchen würden.

Im Mai 2026 gerieten die Muttergruppe und ihre Tochtergesellschaft bei Anleihezahlungen in Verzug und beantragten bei ihren Banken eine finanzielle Restrukturierung, unter anderem mit Verkäufen von Vermögenswerten. Öffentlich bekannte Angaben führen das auf Verschuldung und Finanzierungskosten zurück, nicht auf den FEOC-Status. Trotzdem ist der Fall lehrreich. Wäre dieses Werk 2026 statt 2022 finanziert worden, hätte der Teil des Geschäftsplans, der von der Gutschrift abhängt, vollständig von Tests abgehangen, die in der Machbarkeitsphase kaum jemand durchführt: die Eigentumskette jedes US-Partners, des Technologielizenzgebers und des Anlagenlieferanten, bis zum Ende gelesen. In dieser Branche führen diese Ketten häufiger nach China zurück, als Investoren erwarten. Ein erst nach dem Bau entdecktes Glied lässt sich der Finanzierung, mit der gebaut wurde, nicht mehr hinzufügen.

Kann ein Unternehmen in Vietnam oder Türkiye mit chinesischen Zellen qualifizieren?

Die Antwort teilt sich in die zwei Tests. Das Unternehmen ist kein FEOC, nur weil es vietnamesisch oder türkisch ist. Es wird eines nur durch die oben genannten Auslöser: chinesische Anteilseigner bei 25 oder 40 Prozent, chinesisch gehaltene Schulden bei 15 Prozent, ein Vorstandssitz oder eine Vereinbarung mit faktischer Kontrolle, wovon eine nach Juli 2025 unterzeichnete Technologielizenz eines chinesischen Zell- oder Systemherstellers der häufigste Fall ist. Ein Unternehmen, das Zellen zu marktüblichen Bedingungen kauft, ohne Lizenz, ohne Lieferantenkredit oberhalb der Schuldengrenze und ohne chinesische Anteilseigner, ist ein non-FEOC-Unternehmen mit einem FEOC-Produkt. Seine Kunden erhalten keine Projektgutschrift, und der Batterieanteil zahlt den chinesischen Zoll.

Die Bedingungen, unter denen die Systeme eines solchen Unternehmens qualifizieren würden, sind wenige und klar.

• Die Zelle wechseln. Nicht-chinesische Lithium-Eisenphosphat-Zellen für stationäre Speicher erreichen zunehmend Größenordnung: Der größte koreanische Hersteller plant bis Ende 2026 mehr als 50 GWh Lithium-Eisenphosphat-Zellkapazität in Nordamerika an fünf Standorten, ein erheblicher Teil davon für Speicher; US-Start-ups bauen mehrere GWh zu; und japanische sowie europäische Hersteller haben Linien angekündigt. Sie kosten mehr als chinesische Zellen, aber die Gutschrift ist weit mehr wert als der Zellaufpreis, und der Batterieanteil fällt vom chinesischen auf den koreanischen, japanischen oder EU-Zollsatz.
• Zwei Produktlinien führen. Chinesische Zellen für Märkte ohne FEOC-Regeln behalten und eine separate, seriennummerngeführte, vollständig dokumentierte non-FEOC-Stückliste für US-bestimmte Systeme aufbauen.
• Nur in die USA verkaufen, wo keine Gutschrift beansprucht wird. Projekte, die keine Gutschrift beanspruchen, und manche gewerblichen Vor-Ort-Systeme können heute Systeme mit chinesischen Zellen kaufen. Sie zahlen weiterhin den chinesischen Zoll, und Käufer im Verteidigungsbereich dürfen ab Oktober 2027 unter einem separaten Beschaffungsverbot nicht mehr kaufen.
• Nie eine chinesische Technologielizenz für die US-Linie unterzeichnen. Eine Lizenz macht aus einem Quotenproblem, das sich durch Beschaffung lösen lässt, ein Unternehmensproblem, das sich nur durch Auflösung oder Rückkauf der Lizenz lösen lässt.

Eine in Vietnam gefertigte Zelle aus chinesischen Rohstoffen

Diese Frage entscheidet über die meisten südostasiatischen Zellinvestitionen, und die Antwort ist klarer als erwartet. Für die Projektgutschrift bei Speichern funktioniert die Kostenquote auf Ebene der in den IRS-Tabellen aufgeführten Komponenten: Zelle, Pack- und Modul-Hardware, Batteriemanagementsystem, Wärmemanagement, Wechselrichter, Container. Die Zelle ist eine eigene Position, mit 52 Prozent bei einem Speichersystem im Versorgungsmaßstab in der aktuellen Tabelle. Der Test fragt, wer die Zelle gefertigt hat. Er schaut nicht weiter hinein in Kathodenpulver, Graphit, Elektrolyt, Separator oder das Lithiumsalz darin. Die Rückverfolgung kritischer Rohstoffe existiert nur bei der Fertigungsgutschrift für US-Hersteller, nicht bei der Projektgutschrift für Speicher.

Eine Zelle, die tatsächlich in Vietnam von einem Unternehmen gefertigt wird, das kein FEOC ist, zählt daher heute für ein US-Speicherprojekt als non-FEOC, selbst wenn fast alle Rohstoffe aus China stammen. Vier Bedingungen müssen alle erfüllt sein.

• Der Zellhersteller darf kein FEOC sein. Chinesisches Eigenkapital unter 25 Prozent einzeln und 40 Prozent kombiniert, chinesisch gehaltene Schulden unter 15 Prozent, kein von China benanntes Vorstandsmitglied, und keine nach dem 4. Juli 2025 unterzeichnete oder geänderte Lizenz für geistiges Eigentum eines chinesischen Unternehmens. Anlagenverträge brauchen dieselbe Prüfung: exklusive Wartungs- oder Betriebsrechte für einen chinesischen Anlagenlieferanten stehen auf der gesetzlichen Liste der faktischen Kontrolle. Chinesische Fertigungsanlagen zu kaufen ist unproblematisch. Einen Vertrag zu unterschreiben, nach dem nur der chinesische Lieferant sie betreiben oder warten darf, nicht.
• Die Zelle muss wirklich in Vietnam gefertigt werden. Elektrodenbeschichtung, Wickeln oder Stapeln, Montage und Formierung müssen dort stattfinden. Fertige Elektroden oder Jelly Rolls aus China zu importieren und in Vietnam nur zu formieren und zu verpacken, gilt weder nach der Steuerregel noch nach der Zollregel als Fertigung.
• Die Dokumentation muss vorliegen. Der Käufer wird eine unter Eidesstrafe unterzeichnete Kosten- und Herkunftserklärung verlangen, und der Maßstab des „Grund zu wissen“ bedeutet, dass Produktionsunterlagen, Stückliste und Prozessbeschreibungen sie belegen müssen.
• Die Regel kann sich verschärfen. Der Hinweis vom Februar 2026 ist eine vorläufige Anleitung; das Finanzministerium hat Verordnungen und neue Tabellen angekündigt. Rohstoffe werden heute nicht zurückverfolgt, aber der Kongress bewegt sich in Richtung einer Rohstoffverfolgung. Langfristige Lieferverträge sollten schon jetzt eine nicht-chinesische Zweitquelle für Kathodenmaterial und Graphit einplanen, zumindest für Lieferungen nach 2030.

Ein Muster wiederholt sich in echten Projekten. Ein Zellwerk lizenziert sein Elektrodenrezept von einem Unternehmen, das als amerikanisch dargestellt wird, und der Lizenzgeber stellt sich später als von einem chinesischen Unternehmen kontrolliert oder als dessen Sublizenznehmer heraus. Das Gesetz behandelt jedes nach Juli 2025 eingeräumte Nutzungsrecht an geistigem Eigentum eines chinesischen, russischen, iranischen oder nordkoreanischen Unternehmens selbst als faktische Kontrolle, mit einer Ausnahme für einen echten vollständigen Kauf der Technologie; der Lizenznehmer wird zum FEOC, und jede von ihm gefertigte Zelle wird zum FEOC-Produkt. Die Eigentumskette des Lizenzgebers und die Rechtekette der Technologie bis zum Ende prüfen, bevor unterschrieben wird, nicht danach.

Die Zellfertigung aus China zu verlagern reicht allein nicht aus. Ein Zellwerk in Vietnam, Türkiye oder den USA scheitert trotzdem, wenn Anteilseigner, Kreditgeber oder Technologielizenzgeber des Zellherstellers FEOC sind. Die Zelle zählt dann bei jedem Kunden als FEOC-Kosten, und das Werk verliert auch seine eigene Produktionsgutschrift.

Warum diese Regeln bleiben werden

China produziert rund 80 Prozent der weltweiten Lithium-Ionen-Zellen und die überwältigende Mehrheit der Lithium-Eisenphosphat-Zellen, dazu rund 85 Prozent des Kathodenaktivmaterials, mehr als 90 Prozent des Anodenmaterials und den Großteil der Separator- und Elektrolytkapazität. Chinesische Lithiumbatterie-Exporte in die USA lagen 2024 bei rund 15 Milliarden USD, einem Viertel der gesamten chinesischen Batterieexporte. Die US-Regeln zielen genau auf diese Abhängigkeit, und die jedes Jahr bis 2030 steigenden Schwellenwerte fordern den Markt auf, die Alternative selbst aufzubauen. Bis das non-FEOC-Zellangebot in Nordamerika zweistellige GWh-Werte pro Jahr erreicht, verdient jede non-FEOC-Behauptung dieselben zwei Fragen: wessen Zellen, und welcher Kostenanteil?

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References

• One Big Beautiful Bill Act, Public Law 119-21, 4 July 2025, Internal Revenue Code sections 7701(a)(51) and (a)(52), 48E, 45X, 6418 and 6695B
• Internal Revenue Service, Notice 2025-08 (domestic content safe harbor tables for battery energy storage) and Notice 2026-15 and accompanying newsroom release on material assistance from prohibited foreign entities, 12 February 2026
• US Department of Energy, Interpretation of Foreign Entity of Concern, final interpretive rule, Federal Register, May 2024
• Supreme Court of the United States, Learning Resources v. Trump, 20 February 2026; US Trade Representative, Section 301 actions on lithium-ion batteries, 2024 and 2026
• US Customs and Border Protection, ruling N329847 on origin of modules assembled from imported cells (H316389 consistent) and N335526 on classification of containerised storage systems
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• National Renewable Energy Laboratory, Cost Projections for Utility-Scale Battery Storage: 2025 Update; BloombergNEF energy storage system cost survey 2025
• BloombergNEF, Lithium-Ion Battery Price Survey, December 2025
• International Energy Agency, Global EV Outlook 2026 and Global Critical Minerals Outlook 2025
• State government announcement of the plant, late 2022; public disclosures on the parent group's bond default and restructuring application, May 2026